北京對澳門最新評估內情 ．江迅

一份在習近平訪問澳門前已經送到北京的匯報指出，在澳門舉足輕重的大小社團支持二十三條，民間對二十三條極少反對，民主派也只是提出修改部分條文。當前，對澳門人最急迫的是改善經濟環境和生活安定。


中國國家副主席習近平在澳門的三十個小時裏，最頻繁使用的一個詞是「信心」，在澳門政府歡迎晚宴，在澳門街坊總會，在澳門青年試館，在澳門住宅博物館，在市民家中，在珠澳跨境工業區，在會見中央駐澳機構和中資機構負責人時，他都多次使用了「信心」這一詞。他的順口溜「只要精神不滑坡，辦法總比困難多」、「三有」（有困難，有辦法，有希望），也成了澳門政壇這幾天最常用的話。當下是澳門應對國際金融危機的重要時刻，經濟產業如何多元發展，澳門政府和業界向中央提出的「藍圖」是否能得到中央的首肯，這是澳門人的期待。習近平在澳門訪民生，問經濟，謀發展，澳門輿論認為，習近平帶來了信心，此行澳門是一次成功的「挺澳」之舉。

亞洲週刊獲悉，習近平在一月十、十一日考察澳門之前，中南海獲得來自澳門的一份詳盡的澳門政治、經濟、社會發展形勢的報告。澳門《基本法》第二十三條規定的《維護國家安全法》法案，經立法會一般性審議後獲高票通過。有澳門議員形容，這一天是澳門「歷史性的一天」。這之前，中南海指令各種渠道在澳門收集情況反映，對二十三條「高票通過」頗為欣慰。

這份情況匯報稱，被稱作「社團社會」的澳門，社團多如牛毛，多得鋪天蓋地，正式註冊的就有三千多個，五十五萬澳門人，平均不到二百人就擁有一個社團，這在世界上絕無僅有。社團在澳門政治、經濟、社會生活中扮演的角色舉足輕重，影響力極大，澳門的社團以傳統的「愛國愛澳」社團佔據絕大部分。這些社團的一貫思維就是對特區政府按《基本法》做的一切事情、所作出的一切決策都應該支持。這些「愛國愛澳」社團都堅定支持特區政府的《基本法》二十三條盡快立法。報告稱，葡萄牙後裔居民，即土生葡人有一萬多人，他們在各個領域扮演著重要角色。無論國籍為何，他們都有一顆「澳門心」。澳門的土生葡人組織對澳門《基本法》二十三條立法也大都持平常心態度。澳門的泛民主派團體不多，除了「新澳門學社」、「澳門民主發展聯委會」外，都不可能發動反政府的大規模示威遊行等公民抗爭行動。

各宗派各教會支持立法

匯報稱，澳門天主教區各教會組織，都「認同政府為立法之理想，因為我們都是中國人，愛自己的國家是每個人的權利及義務，我們都是在澳門生活的人，令自己的國家長治久安是義不容辭的事」，澳門基督教團體宣道堂、浸信教會等也聲稱「各宗派各教會領袖都支持二十三條立法」，「切實可行，成功立法」。他們只是對立法諮詢期和少數法例內容擺出自己的觀察所得，提出改善意見。澳門天主教主教黎鴻升認為，「立法保障國家安全理所當然」。

這份匯報稱，針對《基本法》二十三條立法，美國、葡萄牙、英國、日本等國家的駐港澳總領事館，沒有向澳門特區政府或在公開場合表達過意見。在澳門代表台灣的台北經濟文化中心澳門事務處，曾在九八年夏天多次約見澳門各界人士，收集《基本法》二十三條立法的情況反映，不過也沒有明確對此作過表態。

匯報還稱，零八年二月和七月，澳門一家獨立民意調查機構就《維護國家安全法》法案立法問題作了兩次民意調查，結果都顯示，認為立法嚴重影響澳門人的人權和自由，僅佔百分之四。澳門政府立法諮詢期間收到的意見中，反對的也不足百分之三。立法議員吳國昌、區錦新都是被稱為「民主派」團體的「新澳門學社」的骨幹，也是「澳門民主發展聯委會」主要成員。他們對二十三條也持「不反對立法」的態度，只是要求修改一些條文的內容。他們與香港的民主派不同，在對國家、主權等一系列大是大非問題上很少有過激言行。有香港人士曾私下對他們暗示，為聲援澳門的民主抗爭活動，可在資金上給予援助，但他們都明確表示拒絕，他們對境外勢力的取態相當謹慎，不願在這個問題上引起中央政府的警覺。

這份匯報對澳門政情作了不少正面評估，令中南海對澳門的社會政治發展頗為放心。但有澳門民主派人士認為，澳門人不同於香港人，香港人遇到不平的事情，爭取民主、雙普選問題上其實遠比澳門人積極，能以實際行動作出表示。澳門人面對同樣的問題則相對消極，很少以行動的方式表達，甚至忍氣吞聲。不少澳門人往往追求的是經濟發展和生活穩定。澳門民主派應在推動雙普選的前提下引入「三權分立」觀念，改變立法會淪為「橡皮圖章」而導致的「行政獨裁」局面。今後要在澳門開展的重點工作是要告訴民，民主及雙普選的政治制度是制約貪污的良藥。

中南海高層還從這份匯報中獲知，澳門市民最迫切的是解決民生問題，諸如產業多元發展、填海和基建、粵港澳合作。政經學者普遍認為，習近平考察澳門有利直接了解澳門的社情民意，澳門正面臨世界金融海嘯帶來的挑戰，國家的支持能鼓勵澳門人盡快走出逆境。

習近平在澳門時說，中央政府在第十一個五年規劃綱要中就提出，要促進澳門經濟適度多元發展，「澳門經濟要實現全面協調可持續發展，必須走適度多元發展之路」。習近平在珠澳跨境工業區考察，了解工業區的運行情況。他說，「設立珠澳跨境工業區，就是中央政府支持澳門經濟適度多元發展的舉措」。珠澳跨境工業區，是國務院批准設立的全國第一個跨境工業區，零六年十二月用。珠澳跨境工業區分珠海園區和澳門園區兩個部分，由一條六十米長的跨境橋連接。珠澳跨境工業區凝聚了行政特區、經濟特區、自由港和保稅區的優勢，是「一國兩制」下區域經濟合作的創舉，至今已有紡織製衣、金銀首飾加工、物流等行業五十家企業落戶。習近平在利源製衣廠考察時說，製衣業是澳門的傳統產業，走適度多元發展道路，不能丟了這個傳統，而是要在原有的基礎上進一步發展、升級，使之成為澳門經濟新的增長點。

習近平此行澳門，了解粵港澳合作情況是一大重點。中央政府已批准《珠江三角洲地區改革發展規劃綱要(二零零八—二零二零年)》，支持粵港澳形成有核心競爭力的大都市圈。港珠澳大橋可望零九年動工，廣州至珠海的城市軌道交通和太澳公路等與澳門交通網絡的銜接，有待零九年落實。與澳門一水之隔的珠海橫琴島開發案已討論多年，橫琴島的開發與澳門密切相關，最近中央明確表示鼓勵澳門參與橫琴島開發建設，要求廣東在開發過程中「充分考慮澳門的發展需要」。習近平在訪澳期間表示，中央政府已決定在開發橫琴島過程中，充分考慮澳門實現經濟適度多元發展的需要。

新填海不發展博彩業

零八年年末，中央政府提出支持澳門發展的九項措施，其中「支持澳門適度有序填海」引人矚目。經調整後的澳門新填海方案正待中央審批，約四平方公里，澳門特區政府已作出承諾，新填海區不作任何博彩用途，保留公共房屋建設用地，用約六成的面積建設交通、休憩等公共設施。此外，連接澳門半島與仔、路環的輕軌工程零九年開工，廣珠城際軌道是珠三角規劃的重要部分，其延長線是珠澳合作重要交通設施，有望與澳門輕軌銜接。■