賭局?敗局?騙局─十七屆三中全會農業文件出籠內部心態

（大陸）
賀　劍

　　賭局
　　歷屆三中全會是上任三把火的關鍵一把火。因為一中全會是形式上選出內定的政治局委員、常委與總書記，二中全會確定重大而空洞的政治原則，三中全會每一次都得出台一個有聲有色影響五年任期的實實在在的具體政策、方針。二○○八年的三中全會，中共面臨的難題太多：雪災、地震與七萬起群體事件證明天怒人怨；一個毒奶粉把奧運會這個金光閃閃的驢糞蛋的內涵揭開了；世界金融危機將引發二○○九至二○一○年中國金融、經濟、社會新的危機──這個幽靈在中國上空遊蕩著……這種有氣無力、底氣不足，對未來憂慮重重的危機感使十七屆三中全會主題難定、文件難寫。面臨世界金融危機，出口萎縮，唯一出路只有啟動內需。內需啟動潛力大的只有農村；要啟動農村內需，只有深化改革──鬆動土地所有制。最後看來，中共上層決心賭在農村改革上──三十年前包產到戶一炮走紅，三十年後再賭一把：「第三次土改」。眾位領導上山下鄉，各方輿論鳴鑼開道，海外不明真相的媒體信以為真，在三中全會前讓九億農民、十三億中國人和海外關心中國改革的人士都認為中國真要進行「第三次土改」了！「耕者有其田」了！甚至還有人想與虎謀皮：「土地私有化」！天真的人們不懂得、不知道也想不到這僅僅是當權者的一場賭局而已，政治小賭局而已，只是製造一下轉移注意力的政治空氣，實際上領導人把賭本押在農村改革這張牌上。

　　敗局

　　從國內官方、港澳半官方、海外靠中共的輿論，在三中全會前賣力地一邊倒地同聲大喊三中全會將出台「第三次土改」的大政策，從領導人向農民承諾，要農民相信三中全會農村文件將同三十年前包產到戶一樣，對農民有利，又是一個解放思想的好文件，讓農民富裕的改革文件，又是一粒定心丸。但是，令觀眾遺憾、也令領導者扮演的演員角色很尷尬的是，這場炒作得過早過火的大戲演砸了！二○○八年三中全會出台的農業文件，根本無法和一九七八年的解放思想、平反冤案的文件相比，更無法同中共中央農村政策研究室八十年代初起草的五個農業一號文件相比，也比不上最近幾年的五個農業一號文件。

　　從內容上，國內外宣傳的「第三次土改」完全是空炮，「土地私有化」成了鏡花水月，「農民承包集體土地可以抵押、轉讓」也成了幻想，農民的宅基地等建設、出售「小產權」仍然是非法的。那末，文件中只留下農民承包集體耕地的經營權轉讓給農業、可發展規模經營的唯一出路，而這一點在一九八二年的農業文件已經明文記載了。這就是說，這份高高舉起的文件，又輕輕放下了。這是一份沒有任何實質性具體改革措施的文件，同會前沸沸揚揚炒作得將是「第三次土改」的文件，形成了巨大的反差，證明領導人的動人表情、語言誠懇的承諾是虛假的或是失敗的。如果，假設領導人和記者們都是真心實意要在三中全會上發起第三次土改，為農民爭取一點權利和福利，啟動農民內需，就要為農民爭取到土地的所有權、實實在在的產權、物權，像林農對林木有所有權、經營權、處置權、收益權那樣。從三中全會決議不提土地承包權轉讓，農業決定不提土地經營權抵押、繼承、小產權房合法化等實質性問題，只能證明在會前、會上對這些問題曾經發生了激烈的不可調和的爭論，在地方諸侯力保「土地財政」、堅持當地主（土地所有者）的經濟政治壓力下，也許有過企圖給國家農奴的農民一點點權利的領導人退讓了、輸了，也就是失敗了。改革派屈服於地方權貴的保守勢力，沒有在耕者有其田的方向上有任何改革與進步。十七屆三中全會是一場改革開放的敗局，至多是維持一九八二年底線的並沒有取得任何新改革勝利的結局。用法國諺語形容，這好像是一個用五彩斑斕的中國綢緞包起來的屁。中國俗話就是一個「驢糞蛋，外邊光」。

　　騙局

　　面對三中全會前的宣傳奧運式的大炒作，海外對中共第三次土改的期望，甚至妄想經改一定帶動政改，將會推動新一輪政改。到了三中全會後，一看文件，一切都成了鏡花水月的泡影。國內媒體啞然了，乾巴巴地解讀誰也看不懂的又長又囉嗦的文件，而國外為新土改吶喊助威、自說自話的媒體也不能自圓其說，莫名其妙地弄糊塗了。此時，中共中央政策研究室主任王滬寧得意地說：「我們保密得好。」這可理解為，三中全會關於農業決定的內容確實發生過激烈鬥爭，前後確實進行過重要修改，把有點改革精神的內容可能全刪去了，而這些內容至今沒有透露一點風聲，保密保得好。中共中央農業和農村工作領導小組辦公室主任陳錫文解讀三中全會文件時，也一再指責是「媒體誤導了」。來個倒打一耙，罪在記者。因此，可以認為三中全會關於農業決定是一場拙劣的騙局。最終的受害者是中國的九億農民──國家農奴。當然，這一切經濟、社會方面的三農矛盾必然加劇二○○九年和以後越來越嚴重的中國政治矛盾。也許未來的某一天，最後的苦果只能由始作俑者──中共領導人自己以極痛苦的方式吞咽下去。口頭改革派將遭到各方面的清算。