地方逞強 中樞示弱─中南海的「免責」牌打出了什麼？

（大陸）
昝愛宗

　　逢「九」逢「十」是敏感年
　　二○○九年，是中共建國之後的第六十個國慶年，又是第六個逢「九」年，儘管當前經濟不景氣，但中南海鐵定要舉行閱兵儀式，要讓執政了第八個年頭的中共黨魁胡錦濤，在有限的任期內大出風頭，過上一把癮。

　　逢「九」逢「十」，是中南海的敏感年。中共立國以來的前五個逢「九」年，不是對外大動干戈，就是對內拿刀割自己身上的肉；逢「十」則是中共國慶大典之年，耗費鉅資舉行閱兵儀式，不外乎樹立其戰無不勝的形象，對外宣稱大國崛起，對內強化民族主義，讓百姓感恩戴德、俯首稱臣。

　　眼下，中國經濟上的不景氣席捲城鄉，企業倒閉潮和下崗再就業壓力，足以使中南海的決策神經痙攣。值此時勢，中南海謀劃如何閱兵，絕對不是一個加分的好主意。而所謂拉動內需的四萬億或加上地方配套的十八萬億投資，中央和地方未必有那麼多錢拿出來，「空頭支票」難兌現，勢必讓中共政權這個「爛尾樓」繼續虧空爛下去，再加上全黨腐敗和大小官員的「折騰」慣性， GDP增長繼續「保八」恐怕只能在理論上成立。

　　政令出不了中南海

　　中南海集權，表面上看中共自上到下是貫通有效的，其現實的一面卻是「政令出不了中南海」。中共面對複雜的政治、經濟局面已經毫無主動出擊的控制力，胡錦濤的科學發展觀和重提「四項基本原則」，不過是表演一場「政治正確」秀。溫家寶張口閉口「永遠如何」、「一定如何」也不過是權力空虛的信號。至於民生多艱，溫家寶的眼淚已經幫不上忙了。地方和部門權力割據，既得利益集團把持這些權力，溫家寶的眼淚不但不會讓他們放下到嘴的肥肉，而是會讓他們變本加厲地吞食。

　　名義上，中共還是歸中南海領導，實際上在權力割據後，地方和部門的權力都與利益掛?，即權力利益化。一個縣委書記的權力並不比一個部長的權力小，如浙江溫州市委、鹿城區委書記楊湘洪外逃巴黎三個月來，中紀委、中共浙江省委紀委及溫州的黨委幾乎集體迴避此事。溫州市委書記邵佔維對記者提問是否屬實居然回答「沒有」，後來見紙裡包不住火，各級官員就避重就輕地談了兩句。中南海也裝聾作啞，不願意深究下去。這裡有個細節，楊湘洪是省管幹部，溫州市委就乾脆把「球」踢到省裡。省裡山高皇帝遠，哪知道楊湘洪要外逃，所以地方的責任更大。結果，楊湘洪就成了多餘的「臭球」，時間長了，大家都「免責」，不了了之才是最好的結果。再看，河南省唐河縣等一些地方政府的駐京辦，公然在京設立「黑監獄」，非法攔截、拘禁、毆打訪民，北京警察對於這些「黑監獄」也「免責」，任由其「黑下去」。當然，冤民、訪民是針對中南海這個「包青天」而來的，可是中南海居然自己「免責」，讓地方政府接走各地的訪民，不是任由「黑監獄」在京為非作歹嗎?!二○○八年奧運會期間，浙江溫嶺市駐京辦截訪人員在北京喝酒狂歡，喝死了一名市政府副局級幹部，溫嶺市居然有辦法「疏通關係」，在奧運會交通管制情況下將死者運回溫嶺，並且沒有追究人命責任，可見駐京辦能量之大非同小可。

　　權力與利益掛?

　　地方信訪局駐京人員和地方政府駐京辦居然有法外權力，讓信訪制度成為被撕開的「遮羞布」，說明地方政府權力之大，其肆無忌憚已超過中南海。遼寧西豐縣公安和山西太原檢察院法警能夠到北京拘傳、抓捕北京記者，中央有關當局不管程序是否有瑕疵，卻按照下面的「要求」，照樣配合，並稱「並無不當」。當然，若是地方政府對中央政府執法，到中南海抓人，未必不可，也許還是好事，因為司法獨立了，美國地方法院可以向總統發傳票，中國難道就不能由權力割據而帶來司法獨立？

　　無論是徵地、拆遷、官員外逃、濫用權力和腐敗，還是地方上「村騙鄉，鄉騙縣，一騙騙到國務院」，中南海都顯得力不從心，睜隻眼閉隻眼，打出「免責」牌，這無非是說明中共氣數將盡，你走你的獨木橋，我走我的陽關道，維持當前利益格局，有一天算一天。

　　地方逞強，中南海示弱，使中央的政策流於形式，使中央的利益便於瓜分，未必不是好事。中央若能從中看出危機，而啟動政治體制改革，強化憲法權、立法權、司法權、外交權、軍隊權和實行中央政府民選，讓地方政府成為民選、自治的有限責任政府，實行憲政和法治，建立公民社會，正如《零八憲章》所宣揚的那樣，這樣做不是葬送中共，而是救了中共，也救了中國。這樣才是和諧社會的根本，有識之士都應當清楚地看到這一點。