卜睿哲：台灣應強化淺藍淺綠合作降低兩極化

2008/11/18 00:05:26

（中央社記者林芥佑華盛頓17日專電）前美國在台協會理事主席卜睿哲星期天晚間呼籲，台灣應改革不健全的政治制度，政治人物須摒除對立衝突的習性，而擴大淺藍淺綠兩群人並強化合作，可降低政治兩極化趨勢。

華府台灣同鄉會星期天晚間在馬里蘭州蓋城新財神餐廳舉行年度感恩節餐會，並慶祝成立40週年。會中頒發「傑出貢獻獎」給卜睿哲（RichardBush），表彰他數十年來致力美台事務，對台灣發展的卓著貢獻。

卜睿哲目前擔任華府重要智庫布魯金斯研究所（ BrookingsInstitute）東北亞政策研究中心主任，也是新科總統當選人歐巴馬（BarackObama）競選期間的外交幕僚團隊一員。

今年五月，中華民國總統馬英九就職典禮期間，卜睿哲是美國特使團成員，他當時攜帶一封歐巴馬的私人信函轉呈馬總統。華府政壇判斷，卜睿哲極有可能在歐巴馬的新政府中負責涉及台灣海峽兩岸事務。

在這場演說中，卜睿哲以「台灣的民主：回顧與展望」為題，他強調自己沒有獲得歐巴馬陣營的授權，因此演講是個人觀點。但他個人相信，未來歐巴馬總統會持續各項實質促進美台傳統友誼的政策。

卜睿哲談到，他在二十五年前擔任眾議員索拉茲（ StephenSolarz）的助理，而索拉茲致力於協助台灣民主與人權發展，期望台灣人民能建立一個可以完全表達意志與願景的政治制度，索拉茲孜孜不倦透過舉辦公聽會、推動決議案、演講、致函等方式，希望幫助台灣向前邁進，也確保台灣執政黨能夠了解美國的立場。

但卜睿哲說，台灣的發展狀況並未完全如索拉茲所期盼，即使有了一個民主體制，並不能保證台灣人民就可以透過廣泛共識來擘劃未來。

他說，國民黨未能如其領導人預期的在民主制度下長期執政，民主進步黨也未能藉由2000年與2004年總統大選勝利，推動政治目標，而且台灣內部呈現一股「零和」意見兩極化的趨勢，似乎由深綠與深藍兩群人完全主導。

他指出，台灣建立了民主體制，但並沒有因此就贏得美國完全支持，例如1996年中華人民共和國在台海發射飛彈，當時美國總統柯林頓曾派兩個航空母艦戰鬥群來因應，台灣人民很高興，但兩年半後，柯林頓在中國發表新的對台三不政策，讓台灣人民不高興。他認為，民主的實踐結果可能很複雜，美國與台灣皆同。

他強調，沒有任何民主制度可以完全精確反映人民的意願，但台灣的民主應該盡量清楚反映人民的主要意願，這很重要，面對中國的挑戰，他希望台灣做出好的抉擇，因為這些抉擇將伴隨台灣人民一段時間甚至直到永久。

他提醒，如果負責決策的政治體系不夠健全，將不能確保人民的利益，過去幾個世代的台灣人民沒有權利做出選擇，但現在台灣人民可能因為政治制度的不正常，而失去做出正確抉擇的機會。

卜睿哲分析，政治學者認為台灣已經轉型為民主，但民主還不夠穩固，現有的民主制度並沒有完全達到為民服務的功能，事實上，在台灣的憲政架構下，各部門運作的同時，反而相互鎖住導致負面結果。責任政治萎縮，代之而起的是政治零和的算計，結果是政策陷入僵局，弱化政府作為。

他強調，他不認為這個不幸的處境應歸罪於藍或綠任何一方，如果這兩方能夠更為互信，台灣會更好，但是藍綠陣營內部結構的運作都讓這個問題更為嚴重，政治人物的行為都為了一己私利，而不完美的制度更協助強化這些人的不良企圖。因此，結果就是，黨派私見與對立兩極化更嚴重，置公眾利益於不顧。

他說，這是體制上的問題，除非從整個體制改善，否則不正常狀態將持續下去，政治人物也會持續利用體系造成的現象進一步作為，而最終台灣人民將因此受害，北京政府則因此獲利。

他說，指出這些問題很容易，但提出解決之道很難，他認為改善台灣當前政治處境，應該增加政治光譜上的淺藍與淺綠，並增進這兩群人的合作來降低兩極對立。

另外，他指出，台灣的民主需要強大且有效率的反對黨，民主制度運作良好的要件是有多元監督與制衡，有競爭力的政黨制度才能避免專制獨斷政權，與防範錯誤政策，因此民進黨需要從最近重大挫敗中儘快重新站起來，代表人民發聲。

但他也呼籲民進黨，重新起步時，要慎為檢討失敗原因，找出正確方向。他說，民進黨要承認導致失敗的原因並予以矯正，美國民主黨在1980年敗選後，經過12 年才找到勝利之道，一開始民主黨只檢討外部因素，以為只要重新訴求老的意識形態並動員基本教義派就可贏回政權，但直到1992年柯林頓推動中間路線才讓民主黨重新執政，共和黨如今面臨類似的挑戰，也是同樣理由在11月大選失敗。

他指出，台灣的政治處境不同於美國，民進黨的訴求與方向必須依據台灣的現況，他希望民進黨重新起步的速度比民主黨1980年代的經驗來得快。

他強調，一個有效率的民進黨，不是為競爭而競爭，而是為了台灣民主制度更能反映人民的觀點與願景。為了這個目標，制度必須改善，政治人物應該去除對立兩極的習慣，政治制度應該盡可能清楚反映人民的觀點，這是最基本的目標。971117